2025年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹習近平法治思想、黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，積極落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《廣東省2025年法治政府建設工作要點》等文件要求，緊緊圍繞自然資源管理重點工作任務，扎實推進法治政府建設，各項工作取得新成效。現(xiàn)將我局2025年法治政府建設工作情況報告如下：

　　一、2025年法治政府建設主要舉措和成效

　　（一）深化理論學習，筑牢法治信仰

　　深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記對廣東系列重要講話精神，將習近平法治思想列為黨組理論學習中心組、黨組會、“三會一課”等重要內容進行學習研討，多形式學習黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，開展領導帶頭學、全員覆蓋學等多種學習方式，結合自然資源工作的實際，準確把握自然資源領域改革的方向和重點。組織學習《中華人民共和國礦產資源法》《惠州市集體土地征收與補償辦法》（惠府〔2025〕6 號）等新修訂的政策法規(guī)，組織全體干部職工參加2025年度學法用法考試，提升我局工作人員法律意識和強化法治思維。同時，結合自然資源主題宣傳日和“美好生活·民法典相伴”等活動，積極向社會大眾開展普法宣傳活動，營造守法用法的良好氛圍。

　　(二）強化組織領導，壓實法治責任

　　嚴格履行法治建設第一責任人職責，局領導嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》的要求，積極發(fā)揮核心作用、帶頭作用，堅持黨組中心統(tǒng)一領導，建立主要領導負總責、分管領導分工負責，各部門齊抓共管的法治政府建設體制；同時，局主要領導親自部署法治政府建設相關工作，及時研究解決法治政府建設相關重大問題，研究制定《2025年度惠州市自然資源局大亞灣經濟技術開發(fā)區(qū)分局局務會學法計劃》《惠州市自然資源局大亞灣經濟技術開發(fā)區(qū)分局2025年度普法責任清單》《惠州市自然資源局大亞灣經濟技術開發(fā)區(qū)分局2025年度普法計劃》等文件，推動落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。

　　（三）嚴格依法決策，規(guī)范權力運行

　　一是制定議事規(guī)程，強化規(guī)范管理。我局今年印發(fā)了《大亞灣區(qū)自然資源分局業(yè)務會審會議議事規(guī)程（修訂）》，通過明確議事范圍、職責分工和會議紀律等，提高業(yè)務管理水平，增強科學依法決策意識，促進依法行政。二是制定專項業(yè)務指南，促進業(yè)務規(guī)范化。制定《大亞灣區(qū)房屋征收房票安置實施意見》《惠州大亞灣經濟技術開發(fā)區(qū)農村村民住房用地涉及農用地轉用和未利用轉用操作指引（試行）》《大亞灣區(qū)自然資源分局關于進一步優(yōu)化工業(yè)項目土地出讓及規(guī)劃報建審批流程工作方案》等文件，通過制定業(yè)務指南，提升辦理效率和質量。三是嚴格落實政府法律顧問制度。聘請法律顧問對我局重大行政執(zhí)法決定和重大行政決策事項等進行審查審核、分析法律風險，參與行政決策合法性審查工作，提高我局重大行政決策和重大行政執(zhí)法決定的科學性和合法性，促使各事項依法依規(guī)落實，促進法治政府建設。2025年截至11月上旬，行政復議案件共18宗，民事、行政訴訟案件15宗，仲裁1宗，主要涉及不動產登記、行政補償、政府信息公開、履行法定職責等事項，我局均嚴格遵守行政應訴工作備案報告制度。其中，已開庭審理的案件，行政負責人出庭率為100%，已出審理結果勝訴率94.44% 。

　　（四）完善執(zhí)法流程，規(guī)范執(zhí)法行為

　　開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，明確涉企行政執(zhí)法的4大類突出問題，精準聚焦問題，直擊痛點堵點，落實“包容審慎監(jiān)管”要求，規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為；規(guī)范日常動態(tài)執(zhí)法巡查，充分結合區(qū)無人機巡查及自然資源在線巡查系統(tǒng)，強化土地日常執(zhí)法動態(tài)巡查；完善行政執(zhí)法程序，嚴格落實行政執(zhí)法三項制度，全面實行行政執(zhí)法“兩平臺”辦案制度。2025年實現(xiàn)本年度新增違法案件100%平臺線上辦案，同時按照“雙公示”要求公示行政處罰決定，公示率達100%，提升執(zhí)法透明度和公信力；落實最嚴格的耕地保護制度，對違法占耕行為保持“零容忍”的態(tài)度，制定《2025年大亞灣區(qū)耕地保護歷史遺留問題專項整治實施方案》，嚴格落實“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處”工作要求，切實將違法占用耕地問題遏制在萌芽。

　　（五）提升服務效能，優(yōu)化營商環(huán)境

　　一是不動產登記方面。實現(xiàn)不動產登記業(yè)務預告登記、抵押登記、增量房轉移登記等業(yè)務全流程網上辦理，一般登記三個工作日辦結率、抵押登記一個工作日辦結率均達到99.9%以上。推行交房即發(fā)證服務，通過信息共享、部門聯(lián)動、網上辦理等舉措，簡化購房業(yè)主辦證手續(xù)，實現(xiàn)交房即交證。二是工業(yè)用地出讓方面。深入推進工業(yè)項目“標準地出讓”“用地清單制”“帶方案出讓”“交地即交證”“交地即開工”等保障舉措按照“零障礙、低成本、高效率”的要求，進一步解放思想、精簡時限和審批材料，采用“一窗受理”“一次告知”“并聯(lián)審批”等舉措，再造優(yōu)化審批流程，主動靠前服務，更加方便企業(yè)辦事和提高工作效率，把加強制造業(yè)當家用地保障落實到具體政策制度上。通過該項舉措，企業(yè)受理業(yè)務次數(shù)由原來的9次減少為5次，工業(yè)用地審批時長由原來的130天減少至60天，總體審批時限壓縮50%以上（“帶方案”出讓工業(yè)用地審批時限壓縮70%以上）。三是工程建設項目方面。涉及我局的設計方案審查，建設工程規(guī)劃許可證，人防許可證核發(fā)等事項，均已進駐惠州市工程建設項目審批管理平臺辦理。在具備用地手續(xù)情況下，若企業(yè)承諾在60天承諾期限內將不動產權證、建設用地規(guī)劃許可證等受理要件補齊，可先行受理辦理相關手續(xù)。其中，在并聯(lián)審批方面，已實現(xiàn)總平面規(guī)劃設計方案及單體建筑設計方案審查、建設工程規(guī)劃許可證、人防規(guī)劃許可并聯(lián)辦理，承諾辦理時間為9個工作日（不含上會和公示時間）；總平面規(guī)劃設計方案及單體建筑設計方案審查、人防規(guī)劃許可節(jié)省時間11個工作日，壓縮辦理時限，提高服務效能。

　　（六）錨定總體目標，落實省委“1310”具體部署

　　一是堅持高位推動，深入實施“百千萬工程”。完善全區(qū)總體城市設計成果，為“雙十工程”建設和打造集城市服務、漁民風情、休閑旅游于一體的“宜居、宜業(yè)、宜游”濱海文化片區(qū)提供支撐；編制村莊規(guī)劃，現(xiàn)已全面完成我區(qū)首批典型村規(guī)劃編制工作，第二批典型村的規(guī)編制方案緊密聯(lián)系“百千萬工程”的發(fā)展背景，緊抓村莊發(fā)展和全域土整兩條線編制村莊發(fā)展策劃與村莊規(guī)劃優(yōu)化。同時，引導村民合法有序開展住宅建設，改善農村人居環(huán)境，印發(fā)《惠州大亞灣經濟技術開發(fā)區(qū)村莊規(guī)劃區(qū)內村民住宅建設操作指引（試行）》，規(guī)范村民住宅建設行為，打造美麗鄉(xiāng)村。二是建設海洋強省，做好用海要素保障工作，錨定“雙港”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞打造產業(yè)港、貿易港的目標，全力推進相關碼頭項目的用海保障與建設支持工作，組織編制《環(huán)“兩灣”海洋經濟高質量發(fā)展改革創(chuàng)新試驗區(qū)規(guī)劃研究》。截至今年11月，依法完成3宗重大項目配套工程用海報批。同時，為規(guī)范海洋觀測預報，提升防災減災能力，我局聯(lián)合自然資源部深圳站開展海洋觀測工作，并通過短信、局網站等形式發(fā)布海洋周報和海洋預警短信，開展赤潮藻類監(jiān)測調查工作，確保全年赤潮態(tài)勢整體可控，保障我區(qū)海洋生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定。三是以綠美廣東生態(tài)建設為引領，全面推進綠美大亞灣建設。印發(fā)《惠州大亞灣經濟技術開發(fā)區(qū)國土空間生態(tài)修復規(guī)劃（2023-2035年）》，為全區(qū)的生態(tài)保護修復工作提供指導意見；同時強化臨時用地土地復墾方案審查，保障臨時用地的規(guī)范審批與后續(xù)復綠，守住土地管理的生態(tài)紅線，建設綠美大亞灣。

　　二、存在不足和原因

　　我局在推進法治政府建設工作方面取得了不錯成效，但也還存在一些不足和短板：一是普法宣傳的多樣性、創(chuàng)新性不足。我局雖以線下線上相結合的方式開展普法宣傳，但是目前只是根據(jù)相關文件要求落實普法任務，普法宣傳形式任較為單一，創(chuàng)新性不足，難以吸引群眾主動參與學習自然資源法律法規(guī)。二是行政執(zhí)法專業(yè)化、規(guī)范化不夠。在案卷評查過程中發(fā)現(xiàn)部分執(zhí)法人員還存在法治思維不夠牢、對法律條文的理解適用不夠準確、法定程序落實不夠完善、部分行政執(zhí)法案卷和執(zhí)法流程仍存在瑕疵等問題，執(zhí)法隊伍法治化建設仍需繼續(xù)加強。

　　三、下一年度推進法治政府建設的主要安排

　　（一）堅持高位推動，強化法治思維。持續(xù)學習宣傳貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹習近平法治思想，把習近平法治思想貫徹落實到自然資源管理的全方面，規(guī)范行政執(zhí)法流程，創(chuàng)新普法宣傳工作，全面推進政務公開，自覺主動接受監(jiān)督，持續(xù)提高運用法治思維和法治方式開展工作的水平。

　　（二）加強組織保障，促進隊伍建設。切實擔負起黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，將法治政府建設擺在全局工作的重要位置，定期聽取匯報，研究解決法治政府建設重大問題。建立健全干部職工學法用法機制，結合主責主業(yè)，將自然資源法律法規(guī)等納入學習課程，為法治政府建設提供人才保障。

　　（三）加強執(zhí)法培訓，提升執(zhí)法水平。開展執(zhí)法業(yè)務學習培訓，通過業(yè)務微課堂、典型案件剖析等活動，進一步增強執(zhí)法人員的法律意識和業(yè)務知識，將理論知識與實際工作相結合，提高執(zhí)法人員解決實際問題的能力，全面提升自然資源執(zhí)法隊伍的整體水平，把依法行政貫穿到自然資源發(fā)展全過程。

　　惠州市自然資源局大亞灣經濟技術開發(fā)分局